ምዕራፍ 20 - የጋራ እና የትብብር እና የGSA ውሎች

20.1.4 የጋራ እና/ወይም የትብብር ውልን ለመጠቀም ወይም ለማቋቋም ተግዳሮቶች

ሁሉም የመንግስት ግዥ ድርጅቶች ለዜጎቹ የተሻለ ዋጋ ለማስገኘት፣ ከማጭበርበር እና ከጥቃት ለመከላከል እና ፍትሃዊነትን፣ ፍትሃዊነትን እና ግልጽነትን ለማረጋገጥ እና የህዝብ አመኔታን ለማስጠበቅ የታቀዱ ግዥዎች ወይም ህጋዊ ህጎችን በመከተል ይሰራሉ። ሆኖም፣ የኤጀንሲዎ የጋራ እና/ወይም የትብብር IT ውልን የመጠቀም ወይም የመሳተፍ ችሎታ ላይ ተጽዕኖ የሚያደርጉ ልዩነቶች ሊኖሩ ይችላሉ። ይህ ዝርዝር አንዳንድ ምሳሌዎችን ይሰጣል፡-

• ህጋዊ ተገዢነት ፡ አብዛኛዎቹ የግዥ ህጎች ተመሳሳይ ቢሆኑም በመንግስት የግዥ ኮድ ላይ ልዩነቶች ሊኖሩ ይችላሉ። አንዳንድ መንግስታት በሌሎች መንግስታት የተሰጡ የጋራ እና/ወይም የትብብር ኮንትራቶችን ሲጠቀሙ የራሳቸውን የግዥ ህጎች በጥብቅ መከተል ይፈልጋሉ። የጋራ እና/ወይም የትብብር አባላት በግዥ ሂደት ውስጥ ግንኙነት እና ተሳትፎ የጋራ እና/ወይም የትብብር ውል ሁለንተናዊ ተገዢነትን እንዲያገኝ ያግዛል።

• የአካባቢ ህጎችን ይግዙ ፡ ብዙ ክልሎች ለሀገር ውስጥ አቅራቢዎች የሚደግፉ ወይም ቅድሚያ የሚሰጡ ህጎች አሏቸው። እነዚህ ህጎች የመንግስት አካል የጋራ እና/ወይም የትብብር ውል የመስጠት እና የመስጠት ችሎታ ላይ ጣልቃ ሊገቡ ወይም ኤጀንሲዎች የጋራ እና/ወይም የትብብር ውል እንዳይጠቀሙ ሊያግዱ ይችላሉ።

• ክፍት ውድድር ፡- ብዙ የመንግስት የግዥ ፕሮግራሞች ለኮንትራት እድሎች ለመወዳደር የተመዘገቡ አቅራቢዎችን ዝርዝር ይይዛሉ እና ለጨረታ ወይም ለፕሮፖዛል ማስታወቂያ የህዝብ ማስታወቂያዎችን መለጠፍ ይጠበቅባቸዋል። የጋራ እና/ወይም የትብብር IT ኮንትራት ጥያቄን ለሀገር ውስጥ አቅራቢዎች ማሳወቅ እና ልመናውን በአገር ውስጥ ህትመቶች ማስተዋወቅ የሀገር ውስጥ አቅራቢዎች ለጋራ እና/ወይም የትብብር IT ውል ለመወዳደር እድል እንዲኖራቸው ያደርጋል። የኮመንዌልዝ ኤጀንሲዎች ሁሉንም ልመናዎችን እና ሽልማቶችን በኢቪኤ ላይ መለጠፍ አለባቸው እና ልመናዎችን በአጠቃላይ ስርጭት ወረቀት ላይ ማተም ይችላሉ ፣አካባቢያችን ግን በኢቪኤ ላይ ብቻ እንዲለጥፉ ይበረታታሉ።

• የአነስተኛ ንግድ ተሳትፎ ፡- አንዳንድ ትናንሽ ንግዶች በሴቶች ባለቤትነት የተያዙ አነስተኛ ንግዶች፣ አናሳዎች እና የአገልግሎት አካል ጉዳተኛ አርበኞች፣ እንዲሁም ጥቃቅን ንግዶች ለአንድ ግዛት ወይም የአካባቢ ስልጣን ንግድን ማስተናገድ ይችሉ ይሆናል፣ ነገር ግን የበርካታ መንግስታትን ጥምር መስፈርቶችን ወይም ፍላጎቶችን ማስተናገድ ላይችሉ ይችላሉ። የአካባቢ አቅርቦት እና የአገልግሎት አውታሮችን ማበረታታት እና አነስተኛ የንግድ ሥራ ተቋራጮችን መጠቀም ለእነዚህ አነስተኛ ንግዶች የጋራ እና/ወይም የትብብር አባላትን ማገልገል እንዲቀጥሉ ዕድሎችን ይፈጥራል።

• ቅጾች እና ውሎች ፡ ከፌዴራል ህጋዊ ደንቦች በስተቀር፣ አብዛኛዎቹ የክልል እና የአካባቢ መንግስታት ልዩ የግዥ ውል ውሎችን እና ሁኔታዎችን ይጠቀማሉ፣ ስለዚህ፣ በአንድ ስልጣን የተሰጠ የጋራ እና/ወይም የትብብር IT ውል የሌላውን ተፈላጊ ውሎች እና ሁኔታዎችን ላያሟላ ይችላል። የጋራ እና/ወይም የትብብር አባላት መደበኛ ውሎችን እና ሁኔታዎችን ማዘጋጀት፣ በመንግስት እና በአቅራቢዎች መካከል በሚደረጉ የተሳትፎ ስምምነቶች እና ድርድር ላይ ሁሉንም የመንግስት የውል ልዩነቶች ማካተትን ጨምሮ የውል ልዩነቶችን ለመፍታት በርካታ ዘዴዎች አሉ። በክፍለ ግዛት ወይም በአካባቢ መስፈርቶች ላይ ያሉ ልዩነቶች በኮንትራት ተጨማሪ ውስጥ ሊገኙ ይችላሉ; ስፖንሰር ሰጪው ኤጀንሲ በጥያቄው ውስጥ ተሳታፊዎች የራሳቸው ውሎች እና ሁኔታዎች ሊኖሩባቸው እንደሚችሉ በጥያቄው ላይ እስከተስማማ ድረስ። ለኮመንዌልዝ ልዩ ሊሆን የሚችል የሕግ ደንብ ምሳሌ አቅራቢዎች በማንኛውም ውል ዕድሜ ውስጥ በስቴት ኮርፖሬሽን ኮሚሽን አማካይነት በክልላችን የንግድ ልውውጥ ለማድረግ ስልጣን እንዲኖራቸው እና እንዲቆዩ የሚጠበቅበት መስፈርት ነው።

• ለዋጋ አወሳሰን ትኩረት መስጠት ፡ ምንም እንኳን አብዛኛዎቹ የጋራ እና/ወይም የትብብር ኮንትራቶች ለመንግስታት ብዙ ወጪ የሚቆጥቡ ቢሆኑም ሁሉም የጋራ እና/ወይም የትብብር ኮንትራቶች የተሻለ ዋጋ አያገኙም። ብዙዎቹ የጋራ እና/ወይም የትብብር አባላት ትንሽ በመሆናቸው ወይም ርቀው የሚገኙ በመሆናቸው አቅራቢዎች ከፍተኛ ዋጋ ሊያቀርቡ ይችላሉ። የኮንትራት አጠቃቀም ግምቶች ትክክል ካልሆኑ ዋጋው ከትክክለኛው አጠቃቀም በእጅጉ ያነሰ ሊሆን ይችላል። አጠቃቀሙ አስቀድሞ ለመገመት አስቸጋሪ ስለሆነ በ piggyback ኮንትራቶች ውስጥ የዋጋ አወጣጥ በጣም ጥሩ የመሆን ዕድሉ ከፍተኛ ነው። በተጨማሪም አቅራቢው ከጋራ እና/ወይም የትብብር ስምምነት ጋር በተያያዙ ከፍተኛ የአስተዳደር ወጪዎች ምክንያት ውሉን ከፍ ሊያደርግ ይችላል።

• ጊዜ እና ሃብት ፡- ለአንድ ኤጀንሲ የሚያገለግል ውል ከ DOE ይልቅ ብዙ መንግስታትን እና ኤጀንሲዎችን የሚያገለግል ውል ለመስጠት ብዙ ጊዜ እና ጥረት ይጠይቃል። . በንድፈ ሀሳብ፣ የጋራ እና/ወይም የትብብር IT ውል ጊዜ እና የንብረት ኢንቨስትመንቶች ከሌሎች የህዝብ አካላት የተሰጡ የጋራ እና/ወይም የትብብር IT ኮንትራቶችን በመጠቀም ከማገገም በላይ ናቸው። የግዢውን፣ የረቂቅ ዝርዝሮችን ወይም በግምገማው ሂደት ውስጥ ለመሳተፍ ከሌሎች መንግስታት የመጡ በጎ ፈቃደኞችን በመጠቀም የጊዜ እና የሀብት መስፈርቶችን መቀነስ ይቻላል።

• piggybacking ይመልከቱ ፡ የ"piggyback" ኮንትራቶች በጥቅል መጠን ላይ የተመሰረቱ ስላልሆኑ፣ ኤጀንሲዎች በሌላ አካል ውል ላይ "piggybacking" ከእውነተኛ ኢኮኖሚዎች ተጠቃሚ ላይሆኑ ይችላሉ። የሌላውን የህዝብ አካል ውል መደገፍ ሁልጊዜ የተሻለ ዋጋ DOE ። በአንዳንድ ሁኔታዎች ህጋዊ አካላት አሁን ያለውን የጋራ እና/ወይም የትብብር አባልነት ወደ ኋላ መመለስ ይችላሉ ነገር ግን መሪውን ሁኔታ ማሳወቅ ወይም የውሉን ተካፋይ ተጨማሪ ማጠናቀቅ አይችሉም። ይህ ሰነድ አልባ የኮንትራት እንቅስቃሴ እና የድምጽ መጠን እና ተፅዕኖ መጠን ቅናሾች ሊያስከትል ይችላል.

• ክፍያዎች ፡- ብዙ የጋራ እና/ወይም የትብብር ግዢ ፕሮግራሞች ለሌሎች መንግሥታዊ አካላት የጋራ እና/ወይም የትብብር ውል ለመጠቀም የአጠቃቀም እና የመግቢያ ክፍያዎችን ይገመግማሉ። ክፍያዎች ከአንድ ጊዜ ወይም ከአመታዊ የምዝገባ ክፍያዎች እስከ የግብይት ክፍያዎች ከእያንዳንዱ ግዢ ዋጋ ከ 1% እስከ 2% ይደርሳል። እነዚህ ክፍያዎች በጋራ እና/ወይም የትብብር አመራር ኮንትራት አስተዳደር አካል ወይም ከአቅራቢው በቀጥታ ሊሰበሰቡ ይችላሉ።